迎接旅游業(yè)的下一個(gè)“黃金十年”

入世十年，是中國(guó)旅游業(yè)依托發(fā)展的環(huán)境與條件明顯改善的十年。我們既要看到旅游行業(yè)履行入世承諾的明顯成效，更要看到各行各業(yè)參與開(kāi)放的巨大貢獻(xiàn)。作為關(guān)聯(lián)性、依托性、帶動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)充分承接了來(lái)自其他行業(yè)的入世開(kāi)放效應(yīng)。
　　未來(lái)十年，是中國(guó)旅游業(yè)繼續(xù)深化和擴(kuò)大入世效應(yīng)的十年。入世作為中國(guó)當(dāng)代史中的一大事件，以其輝煌業(yè)績(jī)載入了中華民族史冊(cè)。但客觀地講，入世十年只是中國(guó)在WTO這個(gè)國(guó)際組織中遵守規(guī)則、享受權(quán)利、履行義務(wù)、發(fā)揮作用的“見(jiàn)習(xí)期”，進(jìn)入與國(guó)際接軌的“門(mén)檻”，今后要走的路還很漫長(zhǎng)，深化入世效應(yīng)的任務(wù)還很繁重。
　　——進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放。旅游業(yè)是天然的對(duì)外開(kāi)放行業(yè)，無(wú)論產(chǎn)業(yè)屬性如何定位，無(wú)論產(chǎn)業(yè)處于哪一發(fā)展階段，都注定了擴(kuò)大開(kāi)放是必然趨勢(shì)。入世只是對(duì)外開(kāi)放的很重要一步，并不意味著開(kāi)放目標(biāo)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)。今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，不僅旅游開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然需要大量外資，企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等也需要大量外企參與或借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)旅游企業(yè)“走出去”才剛剛起步，遠(yuǎn)未達(dá)到全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的程度，旅游業(yè)必須堅(jiān)持深化和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
　　——進(jìn)一步加大改革力度。入世前，我國(guó)旅行社業(yè)的開(kāi)放是不夠的，因此面臨的改革任務(wù)更為繁重，一個(gè)很老套的比喻是“小散弱差”，即“好的好不了，差的死不了，大的強(qiáng)不了，小的弱不了”，其本質(zhì)是市場(chǎng)機(jī)制失靈，根子是企業(yè)改革滯后，各種保護(hù)壁壘嚴(yán)重。因此，要更好地發(fā)揮入世效應(yīng)，改革是繞不過(guò)的一道坎，只有切實(shí)加大改革力度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用，才能走出被動(dòng)防御之境，進(jìn)而統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，最終實(shí)現(xiàn)開(kāi)放與改革互動(dòng)效應(yīng)的最大化。
　　——進(jìn)一步做強(qiáng)入境旅游。入境旅游是一個(gè)國(guó)家旅游競(jìng)爭(zhēng)力的首要表現(xiàn)，也是檢驗(yàn)入世正面效應(yīng)的重要體現(xiàn)。按照常理，入世后不僅入境旅游主要指標(biāo)和全球位次應(yīng)進(jìn)一步提高，而且增長(zhǎng)速度、發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模效益也應(yīng)同步提升。目前，這方面不確定因素較多，全行業(yè)應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)和發(fā)展的緊迫感。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)入境旅游的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體較為薄弱，相當(dāng)程度地依賴境外旅行商，自主開(kāi)發(fā)客源的渠道不夠?qū)拸V。入世十年的發(fā)展現(xiàn)實(shí)告訴我們，不等不靠任何外力，憑著自己的力氣和本事到境外市場(chǎng)掙飯吃，是全行業(yè)不容回避的一個(gè)選擇。
　　——進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)。中國(guó)旅游業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，不僅要客源市場(chǎng)、運(yùn)行規(guī)則等一體化，還要有強(qiáng)大的旅游產(chǎn)業(yè)。這兩者是密切相關(guān)的，但最終目標(biāo)是造就良好的市場(chǎng)機(jī)制和強(qiáng)大的旅游企業(yè)。中國(guó)入世已經(jīng)十年，但距離實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還有很大差距，我們應(yīng)找出影響和制約性的因素與難點(diǎn)，作為今后旅游行業(yè)改革開(kāi)放的著力點(diǎn)，作為今后充分發(fā)揮入世效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。惟有如此，才能掃清旅游業(yè)發(fā)展的主要障礙，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。
　　按照國(guó)家確定的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2020年我國(guó)將基本建成世界旅游強(qiáng)國(guó)。只要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，認(rèn)真履行世貿(mào)規(guī)則，不斷擴(kuò)大和豐富入世成果，全面拓展與國(guó)際接軌的領(lǐng)域，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)又一個(gè)“黃金十年”。