中國旅游業(yè)供需雙向升級

 旅游的本質(zhì)是一次經(jīng)歷、閱歷和體驗，旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是圍繞旅游消費的無邊界產(chǎn)業(yè)鏈，無論是開發(fā)旅游產(chǎn)品還是壯大旅游產(chǎn)業(yè)，其根基都是由旅游消費構(gòu)筑和支撐的，從消費角度推進國內(nèi)旅游發(fā)展、優(yōu)化三大市場格局是符合旅游業(yè)發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的。 

從旅游消費角度引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是一次飛躍和突破。旅游的本質(zhì)是一次經(jīng)歷、閱歷和體驗，旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是圍繞旅游消費的無邊界產(chǎn)業(yè)鏈，無論是開發(fā)旅游產(chǎn)品還是壯大旅游產(chǎn)業(yè)，其根基都是由旅游消費構(gòu)筑和支撐的，從消費角度推進國內(nèi)旅游發(fā)展、優(yōu)化三大市場格局是符合旅游業(yè)發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的。

　　著力擴大旅游消費，推進國內(nèi)旅游強勢發(fā)展，符合國家發(fā)展的戰(zhàn)略部署，符合當前國內(nèi)外發(fā)展形勢的要求，符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。從國家背景來看，在外部需求疲軟、國內(nèi)投資增長很難持續(xù)處于高位的情況下，擴大居民消費需求對保持“十二五”時期經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有關(guān)鍵作用。我國高度注重擴大消費需求：國家主席胡錦濤提出，未來5年中國將著力實施擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略;國務(wù)院總理溫家寶在2011年政府工作報告中指出，要進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求;全國“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要也明確了把擴大內(nèi)需作為第一戰(zhàn)略。從社會背景來看，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)是拉動內(nèi)需、擴大居民消費需求、增強人民群眾滿意度的重要內(nèi)容。以旅游為代表的精神文化消費將持續(xù)擴張，旅游消費也正在成為老百姓日常消費的重要組成部分。旅游消費有利于擴大社會總需求(投資需求和消費需求、內(nèi)需和外需)，是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要動力。旅游消費有利于調(diào)整社會消費結(jié)構(gòu)，是促進生產(chǎn)和生活方式加快轉(zhuǎn)變的強大推力。從產(chǎn)業(yè)背景來看，作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)迎來了全面發(fā)展的機遇，國內(nèi)旅游將成為我國旅游業(yè)發(fā)展的主體。到“十二五”末期，國內(nèi)旅游人數(shù)將達33億人次，這是一個非常龐大的量，意味著我國擁有強大的旅游消費潛力和市場。“十二五”時期，旅游業(yè)應(yīng)積極主動對接和服務(wù)國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以國內(nèi)旅游為重點，著力擴大旅游消費。
　　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從市場導(dǎo)向到消費先行，體現(xiàn)出由賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著更加強調(diào)“旅游服務(wù)于人民群眾”的責任感，涵蓋了旅游消費規(guī)模增長、權(quán)利共享和提質(zhì)增效等內(nèi)容。面對當前在擴大旅游消費的實踐中還存在如何準確把握和定位旅游需求、擴大旅游消費，如何保障國民旅游休閑權(quán)利、落實現(xiàn)行政策，如何提升國內(nèi)旅游素質(zhì)、保障旅游發(fā)展質(zhì)量等問題，需要從以下三個方面進行推動和完善。一是明確旅游市場消費需求。要把握旅游市場的整體發(fā)展格局和最新動向，全面明晰旅游市場特征，明確旅游消費的市場定位，科學(xué)鎖定旅游消費人群，強化市場細分，及時提供可行的旅游消費產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游消費從可能變?yōu)楝F(xiàn)實，從小眾消費變?yōu)榇蟊娤M，從單品消費變?yōu)殒湕l消費。二是注重引導(dǎo)落實消費政策。大力倡導(dǎo)積極的旅游消費理念，以改善民生為落腳點，把擴大旅游消費作為長期的工作任務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。引導(dǎo)和推動旅游消費政策的創(chuàng)新和落實，努力推動落實職工帶薪休假制度，有效實施國民休閑旅游保障計劃，繼續(xù)推行刺激旅游消費的具體舉措如繼續(xù)鼓勵和支持地方政府對發(fā)放旅游券、代金券、減免門票、讓利促銷等措施給予財政補貼或相關(guān)支持，研發(fā)短線游產(chǎn)品等，以保障旅游休閑的權(quán)利。三是有效增強國內(nèi)旅游發(fā)展素質(zhì)。在發(fā)展方式上更注重走內(nèi)涵式、集約化的質(zhì)量效益型發(fā)展道路，市場開發(fā)上更注重滿足國內(nèi)市場需求、推進產(chǎn)業(yè)國內(nèi)主體市場、新興市場、高端市場、專項市場的有序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要素上更注重科技和管理服務(wù)創(chuàng)新，管理體制上更注重提升政府部門的公共服務(wù)功能。做到思路上高瞻遠矚，不求短視經(jīng)濟;產(chǎn)品上與時俱進，不學(xué)雷同開發(fā);業(yè)態(tài)上百花齊放，不搞低質(zhì)競爭;服務(wù)上以人為本，不做舍本逐末……以促進國內(nèi)旅游市場進一步前行。
　　以擴大國內(nèi)旅游消費市場為契機，全面優(yōu)化旅游市場格局，事關(guān)我國旅游市場全面發(fā)展特征與態(tài)勢，事關(guān)我國旅游市場發(fā)展質(zhì)量與效率，事關(guān)我國在世界旅游市場中的功能與地位。從入境旅游市場看，積極發(fā)展是關(guān)鍵。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2010年到2020年，世界旅游經(jīng)濟總量預(yù)計將保持4.4%的年均增長率，中國國際旅游人數(shù)也將達到16億人次，成為世界第一大旅游目的地，國際社會看好中國旅游市場，這將有利于我國入境旅游市場規(guī)模進一步擴大。2011年上半年我國入境旅游增幅減緩(僅增長1%)，全球性金融危機直接導(dǎo)致客源地游客出游意愿降低，購買力下降，“十二五”時期外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性也將成為入境旅游發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，雖然中國的入境游市場增速放緩，但權(quán)重不斷增加，在世界旅游發(fā)展格局中仍是大有作為。中國蒸蒸日上的綜合國力，穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟社會環(huán)境，東方神韻的禮儀之邦形象，日新月異的國際化面貌都將進一步吸引國際游客到來。從出境旅游市場看，有序引導(dǎo)是重點?！笆晃濉逼陂g，我國出境旅游人數(shù)年均增長19%，發(fā)展勢頭強勁，增速快、消費高、潛力大。2010年，我國出境旅游人數(shù)達到5739萬人次，超出“十一五”規(guī)劃目標(5000萬人次)14.8%，亞洲第一大出境旅游大國地位更加鞏固。但存在的諸多不完善也需要引起重視，如出境游客權(quán)益保護和安全保障、出境旅游經(jīng)營和監(jiān)管、出境旅游政策和手續(xù)，出境旅游收益流失和負面形象等?！笆濉逼陂g我國的出境旅游還將持續(xù)發(fā)展，需要在快速上升的勢頭下有序引導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游在增強我國與國際社會交往，促進雙向服務(wù)貿(mào)易，促成東西文化交流方面的重要功能。
　　在“十二五”時期全面發(fā)展國內(nèi)旅游擴大消費的背景下，積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游還需要解決如何創(chuàng)新營銷方式、提升入境旅游品牌的影響力，如何滿足出境旅游需求、完善出境市場服務(wù)體系等問題，需要從以下兩個方面提升。一是創(chuàng)新入境市場營銷方式。針對入境旅游重點市場、新興市場和潛在市場的不同特征，運用現(xiàn)代營銷理念，創(chuàng)新營銷手段，探索營銷模式，加強營銷獎勵，推進營銷聯(lián)合，注重營銷主體多元化，實現(xiàn)營銷力量從分散到整合，營銷對象從粗放到精準，營銷效果從平常到精彩的營銷變革，構(gòu)筑科學(xué)創(chuàng)新營銷體系，促使入境旅游市場煥發(fā)更大的活力。二是完善出境市場服務(wù)體系。以出境游客的權(quán)益保護和滿意度提升為抓手，引導(dǎo)出境旅游市場更加規(guī)范有序地發(fā)展，加強對出境旅游產(chǎn)品的促銷引導(dǎo)和監(jiān)控，建立和完善出境旅游目的地安全預(yù)警制度，聯(lián)合旅游目的地國家和地區(qū)構(gòu)建國際旅游保險和救援機制，倡導(dǎo)出境旅游文明行為規(guī)范，鼓勵出境旅游經(jīng)營范圍延伸等，不斷提升出境旅游的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益。