加快建立金融旅游戰(zhàn)略信用伙伴關(guān)系

應(yīng)科學(xué)、清晰地把握當(dāng)下構(gòu)建金融與旅游戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向，將金融支持旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)小微旅游企業(yè)的信貸服務(wù)上來(lái) 

近日，中國(guó)人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面系統(tǒng)地提出了加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)的多項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)。這是繼兩年前旅游業(yè)被定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、啟動(dòng)構(gòu)建金融與旅游兩大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，國(guó)家首次以如此高調(diào)形式給力，從而推動(dòng)這一進(jìn)程，成果引人關(guān)注。

　　當(dāng)前，除了對(duì)《若干意見(jiàn)》歡欣鼓舞，還應(yīng)當(dāng)有更深入的思索。
　　首先，要更深入思索七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的背景。兩年前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出“加大金融支持”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。今年初，國(guó)務(wù)院又對(duì)金融支持經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略指向做出了具有劃時(shí)代意義的方向調(diào)整，要求金融牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一是注重和改善為小微企業(yè)服務(wù)。這是我國(guó)決策層在理性總結(jié)此輪世界性金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析我國(guó)金融支持經(jīng)濟(jì)體制性“軟肋”長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)上做出的“糾偏”性方向調(diào)整。這種“糾偏”性調(diào)整，并未改變金融支持經(jīng)濟(jì)的大方向，而是使金融支持經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略指向更加適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)需求。此次《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)金融支持旅游加快發(fā)展的格外重視，而且對(duì)金融支持旅游如何把握正確方向、避免走彎路給予了正確導(dǎo)向。
　　其次，引發(fā)我們更深入思索的還有對(duì)金融支持旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)成效的評(píng)估。審視兩年來(lái)金融對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的效應(yīng)，可圈可點(diǎn)之處頗多。從總體來(lái)看，無(wú)論是在信貸、保險(xiǎn)、證券金融市場(chǎng)領(lǐng)域，還是在便捷資金匯兌結(jié)算方面，旅游業(yè)所獲得的金融服務(wù)支持，不僅是全方位的，而且支持力度也是此前從未有過(guò)的。很顯然，旅游業(yè)兩年來(lái)之所以能面對(duì)國(guó)內(nèi)外諸多不利市場(chǎng)因素影響，依然保持著較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，軍功章上有著金融業(yè)相當(dāng)大的功勞。然而，不足之處也不容忽視：
　　其一，由于或多或少得到來(lái)自金融業(yè)的不當(dāng)支持，一些被國(guó)家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項(xiàng)目頻頻上馬，一時(shí)竟然成風(fēng)，最典型的如高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園、城市水源地的觀光農(nóng)業(yè)等，已在七部門(mén)發(fā)文中被列舉。其實(shí)，遠(yuǎn)不止此，近年來(lái)假借旅游開(kāi)發(fā)之名以“暗度陳倉(cāng)”、打擦邊球形式上馬的房地產(chǎn)項(xiàng)目，并不鮮見(jiàn)。這些違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的所謂旅游項(xiàng)目，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是借助金融服務(wù)獨(dú)有的資金整合、杠桿放大功能，將本屬稀缺的旅游資源從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域推入虛擬經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，虛擬化演變?yōu)榭梢愿邇r(jià)待沽的投資性商品。這種“脫實(shí)入虛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向?qū)β糜螛I(yè)健康發(fā)展的負(fù)面影響十分明顯，甚至是致命的，它絕不應(yīng)繼續(xù)成為金融業(yè)支持旅游業(yè)的方向選擇。
　　其二，由于目前我國(guó)金融業(yè)和旅游業(yè)在企業(yè)結(jié)構(gòu)方面的不相匹配，金融支持旅游業(yè)的有效覆蓋面受到嚴(yán)重局限，金融服務(wù)供求結(jié)構(gòu)明顯錯(cuò)位，這在旅游企業(yè)需求最為迫切的銀行信貸支持方面，尤其是小微旅游企業(yè)信貸服務(wù)方面表現(xiàn)得最為集中、突出。我國(guó)銀行體系多為大中銀行，30年來(lái)這些逐步練就了為大中型企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)，卻始終不能面向小微企業(yè)，而在我國(guó)旅游業(yè)的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)中，大中型企業(yè)不多，小微企業(yè)群體卻占有絕大多數(shù)的比重。兩年來(lái)，金融對(duì)旅游業(yè)的信貸支持，多在大中企業(yè)大額信貸服務(wù)層面有所進(jìn)展，而在對(duì)小微旅游企業(yè)信貸支持方面，進(jìn)展極其有限。這種局面若不能盡快改觀，構(gòu)建金融與旅游戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的愿景，豈不是要落空?
　　基于上述思考，我們應(yīng)科學(xué)、清晰地把握當(dāng)下構(gòu)建金融與旅游戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向：嚴(yán)守發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的底線，將金融支持旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)小微旅游企業(yè)的信貸服務(wù)上來(lái)。
　　在《若干意見(jiàn)》出臺(tái)背景下，基于我國(guó)金融業(yè)和旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，可以預(yù)測(cè)，一種由銀行類(lèi)金融企業(yè)與小微旅游企業(yè)構(gòu)成的戰(zhàn)略信用伙伴關(guān)系必將成為兩大產(chǎn)業(yè)合作的主流紐帶形式。盡快建立這種戰(zhàn)略信用伙伴關(guān)系，逐步鞏固、提升為可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，顯然是值得雙方努力追求的利益所在。然而，我們?cè)陉P(guān)注這項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新給雙方所帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也不能忽視其對(duì)雙方提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特定到銀行類(lèi)金融企業(yè)與小微旅游企業(yè)利益博弈關(guān)系來(lái)看，由于各自體制、稟賦資源特點(diǎn)差異的存在，維系伙伴關(guān)系總是會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)的難度自然也會(huì)增加。當(dāng)前，必須有效解決好兩個(gè)難題，一是消除彼此信息不對(duì)稱，二是要彼此形成激勵(lì)相容的利益結(jié)構(gòu)，即互利共贏的博弈關(guān)系。這就要求旅游業(yè)與金融業(yè)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)行動(dòng)起來(lái)，瞄準(zhǔn)共同的主攻方向和突破口，在創(chuàng)新機(jī)制的探索中互動(dòng)互信。只要按照《若干意見(jiàn)》所指引方向攜手創(chuàng)新努力，這一機(jī)制會(huì)盡快構(gòu)建起來(lái)。對(duì)此，我們充滿信心。