2013年中國旅游十大熱點(diǎn)：出境消費(fèi)躍居世界第一

由中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2013－2014年《旅游綠皮書》新聞發(fā)布會(huì)”今日在北京舉行。

和往年一樣，在本年度的《旅游綠皮書》中，中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心組織該中心五十余名特約研究員推薦，通過專家遴選的方式確定出2013年中國旅游發(fā)展的十大熱點(diǎn)事件，并由該中心的專家小組對(duì)其進(jìn)行梳理和剖析。

根據(jù)事件中所涉及問題的復(fù)雜性、社會(huì)對(duì)這些事件的廣泛關(guān)注以及此類事件對(duì)未來旅游發(fā)展的重要影響這三個(gè)主要依據(jù)，最終遴選出2013年中國旅游發(fā)展如下十大熱點(diǎn)問題：休閑綱要與旅游法推出，旅游政策環(huán)境空前利好；中俄中日旅游冷熱不同，旅游政治外交價(jià)值凸顯；旅游行為引發(fā)廣泛關(guān)注，文明旅游需要多方努力；新政下酒店餐飲業(yè)遇冷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行；出境消費(fèi)躍居世界第一，中國市場(chǎng)日益受到關(guān)注；7 2 小時(shí)免簽政策實(shí)施，入境旅游促進(jìn)未達(dá)預(yù)期；鳳凰古城門票風(fēng)波迭起，旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展值得思考；免費(fèi)通行再現(xiàn)高速擁堵，交通惠民措施亟待優(yōu)化；旅游投資融資極度活躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局悄然變化；鼠標(biāo)食指拇指三足鼎立，在線旅游呈現(xiàn)創(chuàng)新成長(zhǎng)。

休閑綱要與旅游法推出，旅游政策環(huán)境空前利好

2013年2月18日，國務(wù)院辦公廳正式面向社會(huì)發(fā)布《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），2013年4月25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國旅游法》（以下簡(jiǎn)稱《旅游法》）。這兩個(gè)事件是中國旅游和休閑發(fā)展歷程中重要的標(biāo)志，具有重要的歷史意義。其推出既與社會(huì)各方對(duì)旅游和休閑發(fā)展認(rèn)識(shí)的變化有關(guān)，更是我國旅游和休閑發(fā)展階段的必然。總的看來，《綱要》和《旅游法》能夠在今日得以頒布實(shí)施，與我國不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和不斷完善法制體系緊密相關(guān)，與當(dāng)前旅游業(yè)地位、旅游業(yè)發(fā)展繁榮以及旅游法制建設(shè)的進(jìn)程緊密相關(guān)，是全國旅游產(chǎn)業(yè)化程度大為提高的需要、是保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的切實(shí)需要、是建立和改進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的需要，也是適應(yīng)國際形勢(shì)的需要。

中俄中日旅游冷熱不同，旅游政治外交價(jià)值凸顯

繼2012年在中國舉辦“俄羅斯旅游年”之后，2013年3月，俄羅斯“中國旅游年”拉開序幕，2013年上半年赴俄旅游的中國公民增加了24%。同年，釣魚島事件導(dǎo)致中日關(guān)系惡化，中國赴日本旅游人數(shù)呈下降趨勢(shì)。從 “中俄旅游年”、“赴日旅游人數(shù)下降”等事件來看，不僅政治因素會(huì)影響旅游的發(fā)展，而且旅游發(fā)展也日益成為處理國際關(guān)系的重要手段。

旅游行為引發(fā)廣泛關(guān)注，文明旅游需要多方努力

在國際航班爭(zhēng)奪行李架空位、在埃及神廟涂鴉“到此一游”、在巴黎盧浮宮水池泡腳……2013年中國游客的這些不文明行為在媒體聚光燈下顯得格外刺眼，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。要解決中國游客不文明行為等問題，加強(qiáng)監(jiān)管、法制建設(shè)、文明進(jìn)化、注重疏導(dǎo)、漸進(jìn)改善、樹立文化自信，是必不可少的六個(gè)方面，而這一切都需要各方的共同努力。

“新政”下酒店餐飲業(yè)遇冷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行

十八大前后，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列改進(jìn)工作作風(fēng)的舉措，包括“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”等。這一系列新政實(shí)施后，公款聚餐和高檔商務(wù)宴請(qǐng)減少，高端酒店與餐飲營業(yè)額驟降。實(shí)際上，近年旅游業(yè)發(fā)展本身有泡沫，就算沒有“新政”，脫離市場(chǎng)主體需求的非理性行業(yè)發(fā)展也遲早會(huì)被市場(chǎng)本身所懲罰的。因此對(duì)于“新政”對(duì)行業(yè)的影響，不妨將其視作人為打去火鍋里沸騰油面上的浮泡，也不妨看成是餃子出鍋前，為了真正煮熟它，而在沸水中淋入的冷水。“新政”將導(dǎo)致酒店業(yè)和餐飲業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

出境消費(fèi)躍居世界第一，中國市場(chǎng)日益受到關(guān)注

世界旅游組織數(shù)據(jù)顯示，2012年中國出境旅游消費(fèi)達(dá)到1020億美元（約合6330億元人民幣），超越了2011年排名世界第一及第二的德國和美國，成為世界第一大國際旅游消費(fèi)國。購物比重的高企既與中國總?cè)丝诔鼍陈屎蛡€(gè)人出境率較低造成的“透支消費(fèi)”以及社會(huì)習(xí)慣造成的集合式“影子消費(fèi)”有關(guān)，也與進(jìn)口商品綜合稅率過高所導(dǎo)致的“轉(zhuǎn)移消費(fèi)”密切相關(guān)。在一定意義上，這正是中國出境旅游所處的發(fā)展階段所決定的。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程來看，只有當(dāng)出境旅游變成普及性與經(jīng)常性的旅游活動(dòng)之后，這種消費(fèi)方式才會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上說，購物為旅游消費(fèi)主體項(xiàng)目說明中國的游客消費(fèi)行為還處在從嘗試型向成熟型逐漸發(fā)展的階段。

72小時(shí)免簽政策實(shí)施，入境旅游促進(jìn)未達(dá)預(yù)期

2013年起，北京、上海、廣州、成都四個(gè)機(jī)場(chǎng)對(duì)45國公民實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策。從實(shí)施效果來看，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。究其原因，除了必要的市場(chǎng)培育和配套完善過程外，政策本身對(duì)特定客源群的限制也是重要局限。國際著名旅游目的地發(fā)展實(shí)踐表明，放寬簽證政策只是其中一個(gè)方面而并非全部，塑造國際旅游目的地形象、拓展入境旅游市場(chǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)的積累過程，期望靠一個(gè)或幾個(gè)政策的實(shí)施就能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的。

鳳凰古城門票風(fēng)波迭起，旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展值得思考

2013年4月初鳳凰古城收取門票一事引起社會(huì)廣泛關(guān)注，并引發(fā)一系列風(fēng)波。旅游發(fā)展中，如何協(xié)調(diào)短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部與大局，當(dāng)下需求與發(fā)展大勢(shì)，需要細(xì)致調(diào)研、科學(xué)施政。在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的歐美國家，旅游休閑已經(jīng)成為人們生活的一部分，只為觀光旅游設(shè)置的門票收入早已退居幕后，取而代之的是整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展后的巨額產(chǎn)值。在中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天，任何“拍腦門”的行為都可能對(duì)旅游業(yè)的健康成長(zhǎng)造成傷害。

免費(fèi)通行再現(xiàn)高速擁堵，交通惠民措施亟待優(yōu)化

2012年7月24日，《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》發(fā)布。2013年國慶長(zhǎng)假首日，不少高速公路路段再次上演大堵車。長(zhǎng)假本來就是人們集中出行的時(shí)段，大量的人流車流給高速公路帶來了巨大壓力，而實(shí)行時(shí)間與長(zhǎng)假重合的小型客車通行免費(fèi)政策無疑加大了這一壓力，高速公路出現(xiàn)大面積擁堵幾乎成為必然?；菝裾叩暮诵?，應(yīng)是讓百姓方便、愉快地得到實(shí)惠。高速公路免費(fèi)政策如何進(jìn)一步優(yōu)化，做到科學(xué)、有效、有序地施惠于民，相關(guān)部門還應(yīng)做進(jìn)一步探索。

旅游投融資極度活躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局悄然變化

2013年，從萬達(dá)并購英國圣斯克游艇公司、投資旅游文化項(xiàng)目，到去哪兒網(wǎng)上市，旅游產(chǎn)業(yè)投資極度活躍?？v觀成功與失敗的案例，以下幾個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：一是旅游是綜合型、融合型的產(chǎn)業(yè)，但駕馭它需要有綜合型、融合型的實(shí)力和本錢；二是從大型旅游投資項(xiàng)目類型上看，文化與旅游密不可分；三是在線旅游投資是熱點(diǎn)并將持續(xù)紛爭(zhēng)。總的來看，地產(chǎn)與旅游的婚姻已經(jīng)進(jìn)入“七年之癢”，文化與旅游的婚姻正處于“蜜月期”，而IT與旅游聯(lián)姻的在線旅游，正在為孩子上哪個(gè)學(xué)校發(fā)愁；旅游自己也沒閑著，正在向城鎮(zhèn)化頻頻示意，但能不能談成戀愛，還需要父母做主，媒人牽線。

“鼠標(biāo)”“食指”“拇指”三足鼎立 在線旅游呈現(xiàn)創(chuàng)新成長(zhǎng)

2013年初，攜梁旅行網(wǎng)的創(chuàng)始人梁建章重新披掛上陣擔(dān)任CEO，并宣布攜程的運(yùn)營模式將從以往的“鼠標(biāo)+水泥”轉(zhuǎn)向“拇指+水泥”，從“在線旅游服務(wù)商（OTA）”轉(zhuǎn)型成為“移動(dòng)旅游服務(wù)商（MTA）”。2013年注定是中國旅游業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)的一年，也必然是中國在線旅游運(yùn)營商決戰(zhàn)移動(dòng)終端的一年。中國在線旅游市場(chǎng)上的兩大巨鱷“攜程”和“藝龍”從十幾年前的機(jī)場(chǎng)車站發(fā)卡競(jìng)爭(zhēng)，到后來的呼叫中心擴(kuò)容競(jìng)爭(zhēng)，再到前不久的返現(xiàn)返點(diǎn)銷價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，基本都是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的套路。此次以技術(shù)創(chuàng)新為標(biāo)志的新一輪在線旅游運(yùn)營商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)究竟能否上升到差異化競(jìng)爭(zhēng)的層面，將取決于技術(shù)創(chuàng)新能否帶來相應(yīng)的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等深層次的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從市場(chǎng)需求角度來分析，中國的在線旅游市場(chǎng)將會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)“鼠標(biāo)”、“食指”和“拇指”三足鼎立的格局，從在線旅游發(fā)展趨勢(shì)來講，“不求所有，只求所用”的“輕資產(chǎn)戰(zhàn)略”和“你中有我，我中有你”的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟戰(zhàn)術(shù)將是今后在線旅游的發(fā)展方向。